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“一主两翼”现代学校管理制度显雏形
来源: 创意中国     更新时间:2014/5/28   点击次数:4063
    教育规划纲中指出,学校要建设“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度。构建政府、学校、社会之间的新型关系。在2012年教师节期间,我市为推进教育现代化确定的43项教育改革试验任务被“领走”,其中,“探索现代学校制度的建设和创新”则落到了市北区和青岛第九中学、青岛第五十八中学和山东轻工工程学校的头上。

  如何找到“突破口”?如何在一个区域范围学校内推行现代学校制度建设?在进行广泛的调研后,“校务委员会制度”应运而生。按照设计,市北区中小学的校务委员会主要由校方代表、家长代表、社会代表等组成,主要职能是提出学校管理和学生教育的意见建议,协调学校、家庭、社区之间的关系,审议决定有关学生管理和学校发展的重大事项。

  为指导学校组建一个结构合理的校务委员会,市北区教育局提出了突出广泛性、民主性、利益相关性和工作积极性的指导意见。首先,校务委员会必须具备广泛性,校方代表中除校领导以外,一线教师占有一定比例,有的学校还吸纳了学生代表参与校务委员会。家长代表来自各年级的学生家长,家长委员会的主任一般担任校务委员会的副主任。社会代表的分布兼顾到了街道、社区、派出所、共建单位、机关、企事业单位、教育专家等各个层面,充分体现了开放办学的理念。在委员的产生过程中,突出“民主”。教师代表、家长代表和学生代表均通过选举或推举产生,定期换届,确保能代表各自人群的意愿。另外,校务委员中的家长委员与学校发展具有必然的利益关联,因此,各中小学校务委员会中的家长代表人数均超过三分之一,成为校务委员中的重要力量。四是委员对参与学校事务具有积极性。各学校重点选择那些对教育事业比较热心,对参与学校管理有一定积极性的校外人士担任校务委员,也侧重于吸纳那些对学校特色发展、课程建设有帮助的专家学者参与校务委员会,以保证工作的有效开展。

  经过实践,市北区逐渐形成了“一主两翼”的现代学校管理体制:以校长负责制为主,教职工(代表)大会和校务委员会为两翼,教职工(代表)大会侧重协调学校内部关系,校务委员会侧重协调外部关系,构成辅助决策系统。对涉及教职工和学生管理、发展的相关事项,必须经过辅助系统的前置性审议,才能转化成学校或者校长的决策,并通过学校其他执行系统得到落实。

  主要制度框架确定后,市北区教育局又制定了《市北区中小学校务委员会工作规程》,各中小学以此为依据,结合各自的实际情况,建立了较为完善的校务委员会工作运行机制,确保了校务委员会工作的有序开展。

  “现代学校制度中,校务委员会是其中一个很重要的突破口。”张媛媛说,“学校还在这个基础上,设立了很多的专门委员会,如青年教师委员会,学生自主管理委员会、家长委员会、教职工代表大会等。通过变集中管理为民主管理的形式,充分发挥各级、各类人的主观能动性,让家长、教师、学生多层面参与学校的管理。”她告诉记者,现代学校制度还包含了现代学校章程的完善、校长职级制改革、教育评价制度改革、学校文化建设等多项内容,市北区将以“校务委员会”为突破口,全面推行现代学校制度的探索,为率先实现教育现代化的梦想而努力。

  本报记者 金红蕾 摄影报道 

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